“涉外法治建设中的区域性国际仲裁中心发展”

研讨会发言节选

                         ——张斌斌（海南国际仲裁院综合部主任）

尊敬的各位领导，各位老师，下午好，很荣幸参加今天的研讨活动，首先对主办方表示感谢！我今天发言的题目是发挥仲裁制度优势，引领涉外法律服务，以海南仲裁为例。 

仲裁是国际通行的争议解决方式，涉外因素在诸多争议解决方式中最为浓厚，它以当事人意思自治、灵活、高效、保密，以及裁决执行具有国际性等方面的优势，得到国际社会的广泛认可，是涉外法律服务重要有机组成部分，具有重要且独特的作用。我国实行机构仲裁，仲裁机构是仲裁法律服务的管理者，在提升涉外法律服务中应当发挥仲裁制度的独特优势，成为涉外法律服务的主力军。

由于全国仲裁机构大部分仍属于体制内，独立性、自主性不强，发展动力不足，导致仲裁制度优势不能完全发挥出来，严重阻碍了仲裁事业和我国涉外法律服务业的发展。2018年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善仲裁制度，提高仲裁公信力的若干意见》，在国家层面为仲裁机构的改革指明方向，提供遵循。在此背景下，仲裁机构推进自身体制机制改革势在必行，成为引领涉外法律服务机构改革的先行者，提升涉外法律服务能力，融入我国涉外法律服务建设中。 

大家都知道，去年6月1日，海南自由贸易港建设总体方案出台，明确指出，建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。方案对扩大开放、营造一流的营商环境、海南自由贸易港法治体系建设提出了明确要求，其中包括完善国际商事纠纷案件集中审判机制，提供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方式。海南自由贸易港建设顺利进行，涉外法律服务必不可少，并且提出了更高的要求。

海南仲裁改制正是在海南自贸区（港）的新时代发展格局下产生，目的在于提高仲裁公信力，在海南自由贸易港建设国际一流的商事仲裁机构，服务海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境，将海南打造成为国际仲裁的新高地。经过改制，海南国际仲裁院的性质定位为社会公益性法定机构，作为非营利法人独立运作，淡化了行政色彩。实行理事会主导的法人治理结构，建立决策、执行、监督相互制衡的治理机制，实现了决策机构、仲裁队伍、仲裁规则、治理机制四要素国际化，能够提供社会化、市场化、国际化仲裁服务，成为海南涉外法律服务机构建设取得重要改革成效的成功典型。海南国际仲裁院决策机构理事会成员三分之一来自境外，三分之一来自省外，三分之一来自海南省内。境外理事均是国际知名的仲裁领域资深专家，新加坡的黄锡义博士，前迪拜法院非常驻首席大法官。比利时约翰·阿齐尔·埃劳先生，比利时根特大学国际法教授。美国的本杰明·休斯先生，新加坡国立大学教授。还有我院院长，香港大律师范凱傑先生。由境外人士担任仲裁机构执行机构的主要负责人，在全国目前是唯一一个。省外理事也是国际国内知名的专家学者，原WTO上诉机构主席、清华大学国际争端解决研究院院长张月姣教授，中国法学会副会长、中国国际法学会会长、原中国政法大学校长黄进教授，中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东教授，北京大学法学院尹田教授。省内理事，主要是以代表来作为聘任的标准，分别是海南大学法学院院长，省高院退休的副院长，省律师协会会长，还有一个是我们的理事长。刚才也回应了刘世虎处长所提出的决策机构应当专业化问题，我院理事会在专业化方面，走在了全国前面。

发展涉外法律服务业的主要任务是为“一带一路”、海南自由贸易港等国家重大发展战略及中国企业和公民走出去，和外资企业引进来提供专业的法律服务。服务质量是首位的，也是重要保障，因此加强涉外法律服务质量至关重要。对仲裁来说，仲裁法律服务质量同样是关键，良好的仲裁服务质量有利于仲裁公信力的提升，形成仲裁机构的品牌优势。因此，仲裁机构应以提高涉外法律服务质量为己任，做涉外法律服务领域的引领者和践行者。

海南国际仲裁院高度重视仲裁案件等仲裁服务质量工作，以狠抓案件质效为突破口，全面加强持续深化仲裁法律服务工作，践行仲裁机构提升涉外法律服务质量的责任。一是加强仲裁案件的程序管理，加强审限监督，全面提高仲裁案件质量。二是严格管理，严格纪律，着力打造一支专业化仲裁员和仲裁秘书队伍。三是加强制度建设，建立科学的制度体系，强化制度的执行力，推进仲裁工作规范化发展。四是以完善内部监督为抓手，逐步强化仲裁内部监督管理体制建设，切实保障仲裁法律服务的质量。

仲裁是涉外法律服务的重要方式，除此之外还有商事调解，专家评审等。2019年8月7日，包括我国在内的46个国家签署了《新加坡调解公约》。2020年9月12日，该公约正式生效，在仲裁诉讼之外，弥补了国际商事调解协议执行机制的空白，商事调解迎来了新的历史发展机遇，设立商事调解机构恰逢其时。

与其他单位相比，由仲裁机构设立调解机构，具有独特和显著的优势条件，能够满足境内外当事人对调解工作的需求。一是专业化，仲裁机构是专司处理民商事纠纷的专业机构，经过百余年的发展，积累了丰富的案件管理经验，形成了完整的制度体系。因此，由仲裁机构设立调解机构更专业。二是国际化，仲裁制度本身具有国际性，仲裁机构聘用的仲裁员、管理人员，国际化程度相对较高，由仲裁机构设立调解机构，起点高，国际化更强。三是无缝化，由仲裁机构设立调解机构，调解机构将能充分发挥背靠仲裁机构优势，通过精心设计调解与仲裁无缝衔接机制，使调解与仲裁实现无缝衔接，为当事人提供一站式纠纷解决服务。

海南国际仲裁院于去年6月1日在海南省率先设立国际商事调解中心，依靠海南国际仲裁院的优势，共享人才储备、管理经验等资源，通过精细的制度设计，建立调解成功可引导当事人直接转仲裁确认，或调解不成，转入仲裁程序处理等机制，实现无缝衔接。科学构建海南国际仲裁院“调解+仲裁”双轨运行多元纠纷解决机制，营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。

最后，我想说的是，在提升涉外法律服务中，仲裁机构义不容辞，也是责任使然，并大有可为，谢谢大家！

（本文转自2021年3月29日第九届社科仲裁圆桌会议）