中国法学会副会长、中国国际法学会会长、

中国国际私法学会会长、中国政法大学教授   黄 进

（2020年8月25日）

理事长、各位理事：

大家下午好！

很高兴得到海南省人民政府的聘任，担任海南国际仲裁院第一届理事会理事，并参加理事会第一次会议。

（海南省人民政府沈丹阳副省长为黄进理事颁发聘书）

海南国际仲裁院的改制，是海南省贯彻落实中共中央总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的重要举措。海南国际仲裁院第一届理事会成立和理事会第一次会议的举行，标志着海南国际仲裁院改制工作全面完成。

改制后的海南国际仲裁院是全国第一个不再保留事业单位性质的仲裁机构，建立了理事会主导的法人治理结构和决策、执行、监督相互制衡的治理机制，作为非营利法人和社会公益性法定机构独立运作。这项改革，在全国最为彻底、较为领先，必将对海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境建设发挥重要的作用。在此，我谨对今天会议的成功召开表示热烈的祝贺！向与会的各位理事表示诚挚的问候并致以崇高的敬意！

借此机会，我谈几点意见。

一、 坚持仲裁改革与 “三个回归”的辩证统一

《中华人民共和国仲裁法》颁布实施二十六年来，我国仲裁事业可谓焕发新机，蓬勃发展。据司法部统计， 2019年,全国已有仲裁机构253家，受理各类民商事案件达48万余件,标的额达7598亿元。

随着我国经济社会快速发展和改革开放不断深化，显然，现行仲裁制度已不能完全适应经济社会发展需要，亟需改革。海南、上海、深圳等地在仲裁改革方面进行了有益探索。司法部副部长熊选国前不久明确提出，要推动仲裁市场化、法治化改革。司法部已启动《仲裁法》修订和中国仲裁协会的筹备工作，全国仲裁改革大幕已经开启，仲裁体制机制将不断健全完善。

在积极推进仲裁各项改革的同时，要注意把握“三个回归”：一是要回归初心，潜心思考仲裁本源性的问题，把仲裁及其改革的出发点和落脚点等问题想明白、想透彻。比如仲裁到底是什么？仲裁在现代社会中应发挥怎样的功能？只有把这些问题思考清楚了，才能不忘开展仲裁的初心，不忘仲裁改革的初心。二是要回归常识，改革创新不能偏离仲裁的基本常识，比如，“一裁终局”是仲裁的基本特性之一，但有的地方搞两审制，往诉讼靠，仲裁的便捷、高效优势如何体现？这样搞仲裁改革，就偏离了仲裁的基本常识。三是要回归规律，万事万物都有其客观规律，仲裁也有其自身的客观规律。仲裁改革的目的，就是要不断探索、正确认识仲裁客观规律，通过改革使仲裁工作更加符合客观规律。

积极推动仲裁改革，就是要努力解决现行仲裁体制机制不适应客观形势发展需要的矛盾。而坚持“三个回归”，其根本目的是为了确保仲裁改革各项工作朝着正确方向健康、平稳、有序地推进。通过改革，使仲裁更好的体现契约性、专业性、独立性、高效性、保密性、公正性和市场性，使我国仲裁事业发展得更好，在国际上更有话语权和影响力，为各类民商事主体提供更加优质高效的仲裁法律服务。我们既要鼓励仲裁改革创新，又要坚持“三个回归”，两者是辩证统一的关系，不可只及其一，不及其二。

二、 及时总结海南仲裁改革实践取得的初步经验

海南国际仲裁院立足国情、省情和海南自贸港建设需要，积极引入国际先进仲裁制度，勇于改革创新，为我国仲裁改革进行了积极有益的探索，取得了初步的经验和成效。

一是坚持法治方向。我国的仲裁工作要处理好改革与法治的关系，既要做到大胆探索，先行先试，又要注意立法先行，于法有据。海南仲裁改革是在坚持《仲裁法》和中央文件精神前提下的改革创新。例如，关于我国仲裁机构的性质，长期以来认识不一。海南省将海南国际仲裁院的性质确定为非营利法人、社会公益性法定机构，既符合《仲裁法》精神，又呼应了中办、国办发布的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》的要求。海南在启动仲裁改革前，原省法制办和新组建的省司法厅经过充分调研论证，先行提请海南省委全面深化改革委员会审议通过《海南国际仲裁院（海南仲裁委员会）管理办法》和改制方案等规范性文件，使得诸如仲裁机构法人治理结构、理事会组建、人财物管理等主要改革事项有法可依，为推进海南仲裁体制机制改革指明了方向，提供了根本遵循和法治保障。

二是借鉴国际经验。仲裁是商事主体普遍信任和采用的商事纠纷解决方式，我国仲裁制度改革必须与国际通行规则和做法接轨，走国际化路线。海南国际仲裁院采用国际通行的以理事会为主导的法人治理结构，建立决策、执行、监督相互制衡的治理机制；境外理事会成员和境外仲裁员均达到总数的三分之一；仲裁规则充分吸收国际先进的制度和经验。这些改革举措符合仲裁国际化改革方向，相信能得到国内国际业界的广泛认同。

三是体现市场规律。从全国范围看，我国仲裁机构主要实行参公管理或事业单位管理两种管理模式。仲裁以当事人意思自治为基础，仲裁机构和仲裁员都会受到市场的选择。因此，市场化管理是新时代经济社会发展对仲裁事业发展的必然要求，是仲裁改革发展的方向。海南国际仲裁院充分尊重仲裁工作的市场规律，主动退出财政供养，财务上实行自收自支、依法纳税，以市场竞争力倒逼和推动自身发展。在人员管理上，除法定代表人外,实行全员聘用、合同管理，全面建立能上能下、能进能出的灵活用人机制。在人员薪酬、社会保障方面，参照国际惯例和同行业市场水平，制定合理的仲裁员报酬制度、工作人员绩效考核制度，以劳定酬、多劳多得，工作人员依法参加养老、医疗等社会保险，全面建立了一整套符合仲裁工作特点和规律的市场化管理体制机制。

三、在新起点上开创海南仲裁工作新局面

海南仲裁改革各项工作已扬帆起航，初见成效，希望海南国际仲裁院在新的起点上，继续深化改革创新，不断提高仲裁公信力和国际影响力。

一是坚持国际化方向。立足本土实际，持续关注、研究、引入一切国际先进的仲裁理念和规则，为国际国内商事主体提供国际一流水准的仲裁服务，努力打造国际商事仲裁目的地。加强国际交流合作，强化与博鳌亚洲论坛等国内外高端论坛（组织）、学术研究机构、国际仲裁组织及境外仲裁机构的交流合作，提高海南仲裁国际认知度和影响力。注重在“海上丝绸之路”沿线国家和地区搭建商事争端解决平台，积极开拓国际案源，争取成为海南自贸港国际商事纠纷解决的主要平台和区域性国际仲裁品牌。

二是加强专业化管理。具体包括仲裁机构专业化、仲裁工作人员专业化和仲裁员队伍专业化。仲裁机构专司民商事纠纷处理职责，要具有高度的专业性和独立性。仲裁机构要加强对行政管理人员、仲裁秘书、职员等各类工作人员教育培训，使之成为仲裁行政管理、仲裁案件流程管理和服务等方面的专业人士，为当事人提供专业精准的仲裁服务。仲裁员的专业化程度直接决定仲裁案件的质效和仲裁公信力。要进一步细化仲裁员专业分工，根据不同专业领域特点和要求，对相关仲裁员进行系统性、全方位开展培训，不断提高各专业领域仲裁员的专业素养和办案能力。

三是促进正规化建设。要对标国际一流仲裁机构，进一步建立健全各项规章制度。如制定完善仲裁案件鉴定评估程序管理、审理期限管理、案件流程管理，以及仲裁机构工作人员、仲裁员聘用管理制度和薪酬制度等，全面形成以制度管人管事的管理体制与工作机制。要高标准、严要求确保各项规章制度真正落到实处。严格执行考评制度和奖惩制度，科学运用考评结果，奖勤罚懒，使仲裁队伍管理走上正规化轨道。牢固树立仲裁服务意识和仲裁品牌意识，认真落实案件业务管理各项制度，对仲裁案件进行全流程、规范化管理，确保公平公正和廉洁高效。

四是推动现代化发展。仲裁工作现代化，既指硬件的现代化，也指软件的现代化，关键在于与时俱进。要重点关注互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术在仲裁领域的应用。“互联网+仲裁”有广阔的应用前景，当事人网上申请仲裁、仲裁院网上立案、网上开庭审理案件，既方便快捷又节省仲裁成本，极具推广价值。在软件现代化方面，管理团队、仲裁机构工作人员和仲裁员等都要有现代化的仲裁理念、观念，要形成海南国际仲裁院独有的仲裁文化和仲裁品牌。应当说相比硬件的现代化，软件的现代化更加不容易，需要我们有更开阔的眼界、更开放包容的胸怀，需要我们持续不断的努力！

四、充分发挥理事会决策、指导和监督作用

理事会是海南国际仲裁院决策机构，相当于大脑中枢系统，海南国际仲裁院的各项愿景和使命能否达成，理事会是关键。我愿意与各位理事一道同心协力，积极履行职责。

一是坚持科学决策。理事会作为仲裁院的决策机构，其审议的每个议题都属于仲裁院的重大事项。仲裁工作专业性强，各位理事要在认真调研的基础上，发挥自身专业优势，本着对海南仲裁事业高度负责的态度，严格把关、科学决策。理事会既是仲裁院的重要决策机构，也是仲裁院沟通、联接世界的纽带和平台。真诚希望来自不同法域背景的各位理事充分发挥其专业优势，从客观真实的角度，讲好海南仲裁以及中国仲裁故事，积极推广传播海南仲裁和中国仲裁。

二是加强工作指导。各位理事来自全球各地，具有宽阔的国际视野和精湛的专业技能，都是各自专业领域的权威人士。希望各位理事加强对海南仲裁工作的宏观指导，积极了解、研究有关仲裁机构在法人治理、仲裁规则、仲裁业务管理等仲裁体制机制创新方面最新的研究成果和实践经验，并及时介绍、引入海南国际仲裁院。也可根据需要加强微观业务指导，提供专业咨询意见，或以专题讲座、业务培训等方式加强对仲裁员、仲裁工作人员业务指导，提升其专业知识和办案水平。

三是强化工作监督。按照章程规定，各位理事对理事会决议的实施情况以及仲裁院的日常工作等事项负有监督职责。海南国际仲裁院要及时向全体理事报告工作情况和动态。对于理事会议定的事项，各位理事可通过专项调研方式督导落实。对于仲裁院日常管理工作也可进行必要的监督检查，及时发现不足，堵塞漏洞，推动仲裁院又好又快发展。

各位理事！海南自贸港建设,是中共中央总书记习近平着眼国际国内大局,亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南国际仲裁院肩负着为海南自贸港法治化、国际化、便利化营商环境建设提供优质法律服务和法治保障的重要职责和使命。历史的机遇让我们走到一起来了。我相信，在我们的共同努力下，海南国际仲裁院必将会与海南自由贸易港的建设同步取得丰硕的成果。让我们一起拥抱更加灿烂的明天吧！

谢谢大家！

英文版请参阅以下链接：http://en.hnac.org.cn/article/79/47.html